详细说明

  福建宁德市生态环境局近期对福建中城瑞泰建筑工程有限公司未办理环境影响评价报告表擅自开工建设的行为依法作出罚款8711元的行政处罚。行政处罚决定书内容摘要如下：

  住所：福建省福州市马尾区琅岐镇*************室（自贸试验区内）

  2023年11月17日，我局环境执法人员对你公司位于周宁县站前工贸一期项目用地内的搅拌站项目进行现场执法检查，11月20日，对你公司搅拌站站长郑*礼做出详细的调查询问。你企业存在以下环境违背法律规定的行为：你公司搅拌站项目属《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》“砖瓦、石材等建筑材料制造303”类中“其他建筑材料制造（含干粉砂浆搅拌站）”项目，应当办理环境影响评价报告表，但你公司未办理环境影响评价报告表，擅自开工建设。

  1.2023年11月17日我局执法人员制作的现场检查（勘察）笔录、拍摄的现场照片；2023年11月20日我局执法人员对你公司搅拌站站长郑*礼制作的调查询问笔录，你企业来提供的企业营业执照、法定代表人罗*君身份证复印件、授权委托书、搅拌站站长郑*礼身份证复印件等证据证明你公司是适格的环境违法主体；

  2.2023年11月17日我局执法人员制作的现场检查（勘察）笔录、拍摄的现场照片；2023年11月20日我局执法人员对你公司搅拌站站长郑*礼制作的调查询问笔录；我局执法人员执法证件等证据证明执法合法性和有效性。

  3.2023年11月17日我局执法人员制作的现场检查（勘察）笔录、拍摄的现场照片；2023年11月20日我局执法人员对你公司搅拌站站长郑*礼制作的调查询问笔录；《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》等证据证明你公司搅拌站项目未办理环境影响评价报告表，擅自开工建设的环境违法行为。

  4.2024年1月30日，你企业来提供《资产评定估计委托合同》（2023年12月1日委托福建嘉信资产评定估计土地房地产估价有限责任公司）以及《资产评估报告》（福建嘉信资产评估土地房地产估价有限责任公司于2024年1月16日出具）等证据证明福建中城瑞泰建筑工程有限公司混凝土搅拌站资产评估值为人民币731720元。

  5.2024年2月5日我局执法人员制作的现场检查（勘察）笔录、拍摄的现场照片等证据证明你公司已根据相关要求完成整改。

  你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条关于“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建筑设计企业不得开工建设。”之规定。

  我局于2024年3月28日以《行政处罚事先告知书》（宁周环罚告字〔2024〕1号）告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚，并告知有进行陈述、申辩的权利。你公司逾期未提出陈述、申辩的要求，视为放弃陈述、申辩的权利。

  根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违背法律规定的行为。”和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款关于“建筑设计企业未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建筑设计企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”规定，结合《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》中第（一）项“违反建设项目环境影响评价制度类”序号1规则，对你公司“未造成以下各种污染结果的、属于中小微型企业和事业单位、两年内违背法律规定的行为次数为1次（含本次）、违法行为维持的时间12个月以上、故意、主体工程已开工建设但未建成或已建成但尚未投入生产使用、符合环境功能规划、报告表、立即改正、未采取补救措施，环境影响未扩大、配合调查”做综合裁量，我局责令你公司落实以下整改：立马停止搅拌站项目建设，并决定对你公司作出如下行政处罚：

  如不服本处罚决定，你公司可在收到本决定书之日起六十日内向宁德市人民政府（地址：宁德市东侨经济技术开发区瑞云路2号宁德市司法局，电线*）申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内向福建省宁德市蕉城区人民法院提起行政诉讼。